官帽的发放应有节制热点评论国内新闻湖湘在线中国新闻频道

限制副职，就提副秘书长、助理；领导职位满编，就拿巡视员、调研员“顶上”……原本刚性的干部配备，在一些地方却极富“创造力”。(新华网 2014年9月25日)

截至目前，中央巡视组已完成的常规巡视中，11省份超配干部被“点名”，仅辽宁就查出超职数配备干部26272人。“清减-膨胀-再清减-再膨胀”的怪圈，凸显一些地方“官帽子”当待遇发放的随意性。不正其源，就难以消除公共职位的福利化。副职、副秘书长、助理、巡视员、调研员……超配五花八门。而超配的理由也是诸如兼职挂职、工作需要等站不住脚的理由。

今年，中组部将超编超配干部治理列为重点工作之一。1月，中央组织部、中央编办、国家公务员局三部门曾联合下发通知，要求各地严禁超出核定的领导职数配备干部，同时制定整改计划，尽快消化违规超领导职数配备的干部，消化前不得新配备干部。早在2009年，中央编办就下文要求，省级、副省级、地市级政府副秘书长的职数按不超过其同级政府领导班子副职的职数来掌握。我国组织法中只对“一把手”的职数有刚性规定，但副秘书长等职位的数量没有明确规定，造成了地方超配的“弹性空间”。

实际中，“官帽”不少是对被提拔人的福利照顾，甚至成为利益输送，目的是为其下一步“上位”铺好台阶。这样的超配，不仅打乱了现有的制度，也不利于在体制内形成良性的竞争机制，容易滋生腐败，阻碍党风廉政建设。因此，当前要加紧明确副职等岗位的编制多少，定岗定编，出台约束机制，严控职能部门的干部规模。遏制一些地方干部职数“膨胀冲动”，应从制度、监督、问责等方面多措并举、多管齐下。要以立法的形式对领导干部在各层级的“岗位清单”、“编制清单”做出硬性限制，推进干部配备法制化，同时对相关责任人的责任承担划定“硬杠杠”，将干部配备关进制度的笼子里。建立监督举报网络，对违规超配“帽子”的按照“谁提拔谁负责”原则，追责更应有下文。

[作者：沙沙袋]

[编辑：田慈孝]

[来源：张家界在线]

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