信产部电信管理局发展规划处处长陈家春

4月27日至28日 2006无线通信应用国际峰会在北京召开，本届峰会主题为：“打造成熟应用，推动产业升级”。新浪网为特别支持门户网站

以下为其演讲全文：

陈家春：尊敬的各位领导，各位来宾女士们、先生们上午好，很高兴参加会议和大家共同探讨我们国家无线通信发展的未来。

刚才无线电管理局和科技司的领导分别就他们主管的职能，就无线通信的频率和产品做了很好的演讲。我首先对主题谈一点想法，我个人非常赞赏这个会议的名字，因为以往这样的会议很多，从原来致力于关注很多技术的发展，现在更务实了，落到应用，我个人认为任何技术的发展，通过这么多年来，行业的专家都有很深的理解，技术发展的生命力关键在于它的应用，我看了一下发言，多数围绕应用进行探讨。

从电信管理局工作的角度，作为通信行业主管监管职能部门之一，从我们工作角度粗浅谈一下我们国家无线通信发展的认识。我起这个名字也是为了扣题，从无线电管理角度这个概念更打了。它的概念更打了，大家更关注通信技术和应用，无线应用是我对未来发展前景的描述，我为什么有一个副标题，我和大家报告是想从这八个字方面来介绍我对无线通信发展的认识。

我更好谈我们对未来发展的展望，我简单回顾一下我们现在的发展，因为无线通信技术前面朱理事长，以及各位领导都讲到了，由于它无线通信特有的优势，不受限制，可以随时随地沟通，使得我们国家无线通信近十年来快速发展，表现形式也知道，一个是在通信网、通信市场的份额不断扩大，网络规模、用户规模以及收入的规模现在都在跟有线网平分秋色，特别是我们更看好未来的发展，有更大的后劲。对于应用领域也是不断拓宽，今天题目是无线通信，但是是要聚焦3G的应用，从我们看来每一种技术是有它的优势，有它的市场定位，我们也认为3G通信是我们通信行业未来发展的一个主力点。我想谈一下在各个市场的领域，从大的概念讲，现在通信都在发挥着重要的作用。以移动通信为代表的无线通信是发展最快的，主要是公众通信为主，还有集群通信。由于技术的发展以往主要还是模拟集群，但是在企业和行业调度方面也发挥一定的作用，再有就是无线接入，刚才各位领导和专家谈了很多无线的宽带技术，在宽带接入以及农村通信接入方面，发挥着重要的作用，在这里特别强调一点，去年信息产业部电信管理局主要负责牵头抓农村通信的落实，无线接入技术解决农村通信的工作中发挥重要作用。再有就是卫星通信，卫星通信有自己更加独特的优势，它目前的应用也是在一些特殊行业的应用中有独特的作用。

特别要说到既然是无线通信要落到移动通信，从广义的无线通信落到移动通信上来，我们要关注和未来探讨的很多热点是基于我们发展的基础，目前应用领域是有目共睹的，基于移动通信短信息的移动服务蓬勃发展，从市场规模上来说，收入增长非常快，应该说不完全统计这个数量级已经占移动通信业务总收入10%。第二个就是从事这项服务的主体也非常多，据不完全统计现在全国做短信息应用的SP已经达到700- 800家。还有一个特点应用层出不穷，业务覆盖由娱乐到生活、生产、办公的各领域。从一开始以娱乐为主，目前从比重来说还是娱乐信息应用服务为主。但是已经开始出现了很多在企业的办公、生产商贸行业方面的应用。我们觉得这些表现显示出我们短信息及移动通信短信服务与社会关系日益密切。

我个人认为未来的发展机遇非常大的，这与国家宏观发展政策和环境来看，为信息产业的发展指明了方向，提供了机遇，大家知道近一年多疑来国家提出了很多宏观发展战略目标和任务，围绕众多战略目标，信息产业在这些方面都有充分发挥其作用和优势的巨大能力，从它的责任和使命来讲，我们知道信息产业已经成为国民经济的基础性、支柱性、先导性产业，在落实国家发展战略中有义不容辞的责任和使命，我们就要服务和支撑好国家的整个发展战略和目标。同时国家的宏观发展的战略发展方向是给信息产业向什么方向发展很明确了，另外也说明给信息产业未来的发展提供了广阔的机遇和空间。

无线通信应用应该具有较大的发展空间，一个是技术驱动，刚才前面很多专家和领导谈到很多的无线通信的技术，以宽带为主的无线通信技术，这些新的技术热点比较多，研究和应用比较活跃，包括移动通信的技术宽带、3G、后3G等等。还有很多宽带无线接入技术，宽带卫星通信技术，以及应用于RFID，蓝牙等无线技术，这些技术的发展无疑会给市场未来的应用奠定一个好的技术。从市场需求角度讲，用户规模大家熟知，我们用户发展和用户基础已经相当庞大，移动通信用户已经达到4亿，这么大的用户群是我们任何技术发展关注的基础，另外一方面就是我们从应用角度讲，我们给这么多用户还有那么多企业，还有社会，我们要服务国民经济信息化的领域，我们应用领域非常宽广的，农村通信市场是信息产业和通信行业，未来为建立国家实现小康社会，建设新农村要发挥作用的地方，所以农村通信市场要不断延伸和深化。另外农村信息化，以及国家要实现国民经济、社会的信息化，各行各业的企业都需要在应用方面，信息产业给予强有力的支持和服务。第三个建立国际社会，国家和政府目前正在策划和计划社会应急预警体系，在这些方面，无疑无线通信也会大有用武之地。

怎么实现说的目标有几点体会，就是和谐、诚信、创新，诚信是任何一个服务行业的生存之本，为什么提到这个问题，大家也知道在我刚才说到蓬勃发展的同时，实际上我们在发展过程也带来很多的问题，这就是当前社会老百姓反映及其强烈的热点，就是短信的欺诈，虚假宣传等等行为，一定程度上造成对行业持续发展，公众信任度已经大大降低，我们有一个非常好的发展形势的同时，我们一定要诚信，这是我们的根本。

第二个要创新国家提出建立创新型国家，作为信息产业更要创新。刚才各位领导谈到各种创新的理解，我从运营面向市场的角度，除了技术创新的大概念以外，不管什么样的创新，朱理事长讲的各种含义，只要面向市场的应用创新、服务创新、价值链的创新，都是我们这个行业发展的动力。

第三个就是和谐，各行业的发展，包括信息产业的发展也要和谐，我个人对它的理解，和谐也体现很多方面，通信发展到现在确实取得了很大的成绩，在世界上都居于首位，但是我们还存在很多不和谐的方面，第一个就是发展不平衡的问题，这也是未来发展中要解决的问题。我们现在整个的通信行业业务结构还是以话音业务为主的，从业务结构上还有不合理之处，各个业务结构应该合理的。第三个我们在提供社会公众各种信息服务的时候，要提倡社会责任感，要传播有利于社会进步和稳定的信息。

第四个要强调对青少年成长负责，以及国际知识产权日，未来的发展体现在知识产权保护方面。还有一点就是行业发展必须要有一个良好的生态价值链，这是我用三个词串起来的内涵，这是发展当中三个关键点，只有三个关键点把握好了，才能真正使我们行业服务于国家同时得到发展。

在未来发展中作为政府和企业简单汇报一下它的定位和角色，作为政府来讲是监管部门，应该说我们的目标就是营造良好的发展政策环境，主要体现在要不断建立和健全相关的法律法规和规章。第二个要依法行政、要进行有效监管，在监管方面，我们有多种形式，第一个要体现，政府除了监管职能还有引导，在引导方面，去年和今年开展了两项主题活动，这两项主题活动都是针对当前行业发展中存在的一些问题来发起的。关于畅通网络诚信服务，实际上是通过引导绿色上网，绿色手机文化，目前是倡导网络文明。这是去年到现在刚刚结束，我们强调诚信，前一个时期，社会和用户反映非常大的热点就是我们现在呈现大量不诚信的行为，所以我们发起了这样一个活动。今年我们又启动了另一个主题活动就是阳光绿色网络工程，这主要是从知识产权保护、清除垃圾信息、保护广大青少年身心健康等诸多方面去推动我们这个行业健康发展。另外在监督管理方面，不断根据社会电信的热点，从加强绗缝建设和消费者权益保护开展工作。

作为信息产业部电信管理局来讲，要和从业者一起，为行业发展树立良好形象和公信力，这也是我们持续发展的关键。作为企业来讲总结几条，我们在未来发展如何适应国家提出的战略要求，第一点要更新发展理念、二、要创新发展模式、三、拓展服务领域、四、增强服务功能，五、提高服务水平。

无线通信发展和应用在为国民经济服务的同时，在我们国家向强国迈进，电信业向信息服务大行业转型进程中大有可为的，促进行业的健康、有序、和谐繁荣发展需要全社会共同努力，需要我们把握现在，期待未来。

谢谢大家！

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