当国有林场改革方案出台相关纸业股或将崛起

国有林场改革方案出台 相关纸业股或将崛起

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核心提示：中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》(下称《方案》)和《国有林区改革指导意见》(下称《意见》)。业内人士表示，《方案》、《意见》中所明确的“积极推动各类社会资本参与林区企业改制”等一系列改革措施，无疑为国有林场、林区未来发展进一步指明了方向。

【中国包装】中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》(下称《方案》)和《国有仪器仪表业的发展史林区改革指导意见》(下称《意见》)。业内人士表示，《方案》、《意见》中所明确的 积极推动各类社会资本参与林区企业改制 等一系列改革措施，无疑为国有林场、林区未来发展进一步指明了方向。

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《方案》明确指出，到2020年，国有林场改革将实现以下目标：生态功能显著提升、生产生活条件明显改善、管理体制全面创新。

《方案》要求明确界定国有林场生态和保护方式;推进国有林场政事分开;推进国有林场事企分开;完善以购买服务为主的公益林管护机制;健全明确、分级管理的森林资源监管体制;健全职工转移就业机制和社会保障体制。

值得一提的是，《方案》还要求加强对国有林场的金融支持，在对国有林场所欠金融债务进行调查摸底后，视情况积极进行化解、偿还或债务重组。与此同时，未来还将开发适合国有林场特点的信贷产品，充分利用林业贷款中央财政贴息政策，拓宽国有林场融资渠道。

相较于国有林场改革方案，国有林区改革的总体目标则是，到2020年，基本理顺中央与地方、政府与企业的关系很多新材料企业在发展进程中面临的共性问题之1，实现政企、政事、事企、管办分开，林区政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化，森林资源管护和监管体系更加完善，林区经济社会发展基本融入地方，生产生活条件得到明显改善，职工基本生活得到有效保障;区分不同情况有序停止天然林商业性采伐，重点国有林区森林面积增加550万亩左右，森林蓄积量增长4亿立方米以上，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林资源质量和生态保障能力全面提升。

对于国有林区的主要任务，《意见》指出，区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐，确保森林资源稳步恢复和增长;因地制宜逐步推进国有林区政企分开;逐步形成精简高效的国有森林资源管理机构;创新森林资源管护机制;创新森林资源监管体制;强化地方政府保护森林、改善民生的;妥善安置国有林区富余职工，确保职工基本生活有保障。

根据《意见》内容，未来还将研究提出加强国有林区天然林保护的实施方案，稳步推进黑龙江重点国有林区停止天然林商业性采伐试点，并在试点基础上，有序停止内蒙古、吉林重点国有林区天然林商业性采伐，全面提升森林质量，加快森林资源培育恢复。《意见》同时明确，未来将积极推动各类社会资本参与林区企业改制，提高林区发展活力。

对于上述改革方案和意见，有投资机构表示，林场、林区改革从长远来看将利好林业类企业发展。其中，对政府监管的清晰定位、对林场企业性质的还原，有利于提高林场的经营决策效率、提高国有林场的生产积极性;而对林区有序的停止采伐，则在切实和在降落到地球的进程中增加有效载荷以改良火箭的空气动力性能建立和保护生态系统的情况下，有利于林业企业后续资源的可持续性开发，也给此后加入的竞争者形成了政策壁垒，提高了林业企业现有储备林地的估值。

在业内人士看来，本次改革的配套措施 政府购买社会服务、引入社会资本和增加金融支持，更加有益于林业企业的资源配置，有利于企业引进战略投资者、进行规模化经营;而林下经济(森林旅游、森林农业)发展也可拓展林业企业的业务，增加收益，尤其是对地理位置和气候条件优越的南方省市效果尤为显著。