审计署铁路总公司29万亿债务有资产和收入作保障_[新闻new]
审计署:铁路总公司2.9万亿债务有资产和收入作保障
针对中国的政府债务与西方国家有哪些不同,审计署新闻发言人陈尘肇接受记者访问时表示,中国的政府债务大多有相应的资产和收入作为偿债保障,这与其他国家政府债务主要用于消费性支出的特点不同。以中国铁路总公司(原铁道部)为例,虽然目前拥有2.9万亿元的债务,但其资产总额高达4.66万亿元,且经营收入稳定,以往债务履约情况也良好。
陈尘肇指出,中国的政府性债务主要用于民生相关的项目建设,大多有相应的资产和收入作为偿债保障,具有较强的建设性、发展性和自偿性,例如中国铁路总公司,其债务主要投向铁路建设项目。
审计署审计结果显示,截至2013年6月底,中国铁路总公司负债总额为2.92万亿元,其中,通过发行政府支持债券或以铁路建设基金提供担保等方式举借2.29万亿元,均用于铁路项目建设。尽管债务数额庞大,该公司截至2013年6月底的财务报表反映,其资产总额为4.66万亿元,具有稳定的经营收入,以往债务履约情况良好。即便如此,一旦铁路总公司出现偿债困难,政府将承担一定的救助责任。
截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务共计20.7万亿元,今年下半年和明年全年为政府债务到期高峰。从未来偿债年度看,2013年7月至12月,到期需偿还的政府负有偿还责任债务总额为2.49万亿元,占债务总额的22.92%,2014年到期的需偿还债务总额为2.38万亿元,占比21.89%。此后,政府偿债压力将逐渐减缓,2015年、2016年和2017年到期需偿还的债务占比回落至17.06%、11.58%和7.79%,2018年及以后到期需偿还的债务占比18.76%。
另外,审计署指出,本次审计发现政府性债务管理存在一些问题,例如地方政府负有偿还责任的债务增长较快,年均增长达19.97%,而部分地区债务率已经超过100%,债务偿还压力较大,地方政府过度依赖土地出让收入来偿还债务。
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